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以案釋紀（八十三）揭開“靠吃”的多種“吃相”（2021-7-7）
案例點評：
本期案例透過“靠啥吃啥”紛繁復雜的表現形式，揭示了“靠吃”行為的本質——利用職權和掌握的公共資源謀取私利，這種背離初心使命、違反黨紀國法的行為必然受到紀法的嚴懲。
為了保持黨員干部的清正廉潔，黨紀法規(guī)、國家法律克減了黨員干部的某些權利，增持了更多義務。要特別注意合法的民事權益可能構成違紀，如從事經商辦企業(yè)等營利性活動。根據《中國共產黨紀律處分條例》第94條之規(guī)定，違反有關規(guī)定從事營利活動，或者違反有關規(guī)定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經批準兼職但獲得薪酬、獎金、津貼等額外利益的，應受到相應的黨紀處分。作為黨員干部，要時刻牢記黨紀嚴于國法，紀在法前。
除了違規(guī)經商辦企業(yè)以外，“靠吃”還有“近親繁殖”、內外勾結、私人消費，公款報銷等種種表現，這些都是明令禁止的，例如“讓配偶吃幾年空餉”。根據《中國共產黨紀律處分條例》第87條之規(guī)定，縱容、默許特定關系人利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，或者黨員干部對特定關系人掛名取酬行為知情但未予糾正的，均應給予相應的黨紀處分。
紀法紅線早就為權力運行劃定了邊界，自作聰明的打“擦邊球”，最后往往只能以悔恨的淚水收場，看似隱蔽的“靠吃”方式終究掩蓋不了違法亂紀的事實?！翱砍浴辈豢孔V，“伸手”想清楚。
2021年上班第一天，青海省原副省長文國棟就被宣布“雙開”。在他的違紀違法問題里，有一個詞引人關注：“靠煤吃煤”。
“靠山吃山、靠水吃水”，是大家耳熟能詳的俗語，本來是形容人所在的地方有什么條件，就依靠什么條件生活。
而在這些年，這個俗語頻頻進入反腐語境，用來形容一類腐敗現象。而且還能不斷細分概念，引申出各種各樣的“靠X吃X”。
比如，一提到國企腐敗，“靠企吃企”就是個繞不開的話題。近年來查處的國有企業(yè)領導干部，很多都在國有資產資源資金上大做文章，比如浙江省國興進出口有限公司原黨總支書記、董事長陳云貴利用“公款投資、自己獲利”的方式獲取私營業(yè)主回報近1500萬。嚴查“靠企吃企”，一直都列在國企反腐的重點任務清單里。
……
那么“靠啥吃啥”，究竟是啥？
這類現象的本質，是利用公家資源謀取私利。公職人員以手握的特殊權力，違規(guī)插手某種資源配置，把公家養(yǎng)分輸入自己血管，是一種典型的公私不分、以公謀私、損公肥私。
背靠大樹好乘涼。只要背靠某種資源，就有“靠吃”的可能性，而所在的行業(yè)領域越是資金密集、業(yè)態(tài)多元、權力集中，資源壟斷性越強，蠹蟲們能“吃”到的利益就越大。
就拿“靠煤吃煤”來說。過去一個時期，煤炭作為緊缺物資，一些人利用手中權力，倒賣煤炭謀取個人利益，違規(guī)違法配置煤炭資源，攫取巨額利益。
具體怎么個“靠”法和“吃”法？觀察近期查處的案例，有一些典型表現：
領導干部違規(guī)經商辦企業(yè)。他們經商，可不是普通的白手起家，而是依托職權給自己“拉生意”。有的在關聯企業(yè)投資入股，有的與自家親屬所辦企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來，有的借他人名義開公司，再和自己管轄的單位“簽訂單”。前不久，浙江省義烏市道路運輸管理局黨總支副書記、副局長朱紅斌受到留黨察看一年及政務撤職處分，他曾以12%的年利率向管理服務對象出借158萬元，并以女兒名義持有該市某信息科技有限公司10%的股份。
近親繁殖。讓配偶吃幾年空餉，或者隨手給兒女安排個崗位，一人當領導，全家靠公家吃個飽。今年1月4日，中陜核工業(yè)集團公司原黨委書記、董事長張斌成被宣布“雙開”，他利用職權或職務上的影響，在職工錄用、職務晉升、崗位調整等方面為親屬及他人謀取利益。
內外勾結。前不久，紀檢監(jiān)察機關在東風公司查了一起“靠車吃車”的案件——東風本田汽車零部件有限公司財務、采購崗位兩位職員，利用職務之便，同多家供應商“里應外合”，套取企業(yè)大量資金后進行私分，形成一條腐敗利益鏈。在“靠企吃企”腐敗案中，這種內外勾結不鮮見。
還有一種很常見的“吃”法——私人消費，公款報銷。個別領導干部，自己和家人的啥消費都敢走公家賬。比如原西藏國盛國有資產投資控股有限公司副總經理李宇，私車公養(yǎng)不在話下，連個人房租、更換窗簾等支出也用公款開支。
“吃相”多種多樣，總之就是將公款、公家資源、公共權力，變著法兒塞進自家腰包，公家私家都當成自己家，國有私有都變成自己有，公家地盤變私人領地。公職人員的個人利益，與其公職身份所代表或者維護的公共利益之間，發(fā)生了矛盾沖突。
而在這種利益沖突間，我們要堅決維護的，必須是國家人民的公共利益。
“靠啥吃啥”暴露的是權力過度集中、監(jiān)督缺位、公職人員廉潔用權的意識不強等問題。在當前重點領域、關鍵行業(yè)的反腐斗爭中，嚴查嚴辦腐敗案件、探索一把手監(jiān)督、加強警示教育等措施多管齊下，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
……
對于黨員干部、公職人員來說，要擰緊理想信念的總開關，敬畏公權、珍惜公共資源。要知道，你身后“背靠”的公家之“山”，每一寸都是用來為老百姓謀利益的，若吃進自己嘴里、貪進自己口袋，黨和人民不答應。
（轉自中央紀委國家監(jiān)委網站）
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